【能源智库首发式】陈睿欣 等 | 2021年全国百强县榜单要点及对电网企业的有关建议

编者按

国网能源院作为能源智库，近年来不断加大人才队伍的建设力度，涌现出越来越多的智库研究者。他们力求以独立之精神，进行独立之思考，敏锐抓住时代的能源问题，笔耕不辍，自强不息。

为此，中国电力公众号特设立了“能源智库首发式”专栏，重点推介国网能源院研究骨干的原创文章。我们在约稿的同时，也欢迎院里同志将自己“独立之思”落笔写就“独立之作”，踊跃投稿，共同营造智库浓厚的思想进取和学习交流氛围。

2021年全国百强县榜单

要点及对电网企业

的有关建议

陈睿欣¹、陈平²、邓云博³

1.国网能源院

能源数字经济研究所

2.国网无锡供电公司

3.国网天津静海供电公司

赛迪顾问县域经济研究中心近日发布《2021中国县域经济百强研究》，截至2021年4月全国共有1870个县级行政区划，户籍人口数量占到全国的60%以上，GDP在全国所占的比重为38.5%，百强县人均GDP达到发达国家水平。县域经济已经成为拉动经济增长、推进共同富裕的重要引擎。

一、百强县反映出的典型情况

一是百强县区域分布不均，发展不均衡问题依然突出。百强县中东部地区占65席、中部地区22席、西部地区占10席、东北地区占3席。从近三年的数据来看，东部地区尽管在入榜数量上占有绝对优势，但呈现逐步下降的趋势，西部和中部地区上涨势头较强，区域分布差距有逐步缩小的趋势。根据2020年百强县售电量，东部地区占比达到了84%以上，东北地区为1.95%，区域发展差距在售电总量上体现的更为突出。

二是城市群发展的集聚效应日益显现。长三角城市群有44个县市上榜，遥遥领先其他城市群，长江中游城市群和山东半岛城市群分别有12个县市上榜，排在第二位。2020年长三角城市群百强县售电量为327.15亿千瓦时，低于长江中游城市群11个百分点，而山东半岛城市群百强县售电量仅为长江中游城市群的51.3%。城市群在产业功能和发展水平上仍有较大差距，长三角地区在产业结构转型、能源利用效率提升等方面，具有较好的引领作用。

三是县域经济以第二产业为主，但主导地位正在逐步失去。百强县第二产业增加值及第二产业占比都远超过广东、江苏、浙江和山东，其中第二产业占比超过40%的县市数量超过86个。随着我国产业结构加速转型，第三产业快速崛起，百强县中有80%的县市第二产业占比下降，幅度在5%以内。根据2020年百强县售电量显示，大工业售电量占比超过50%的县市数量超过半成，制造业优势主要集中在江浙地区，部分县市大工业售电超过70%。胶州、乐清、惠安等典型县市已逐渐出现大工业、一般工商业和居民生活电量三分天下的形势。

二、对电网企业的有关启示建议

一是进一步加强县域电网建设，结合地区特色有针对性、差异化的制定电网规划方案。当前县域经济已经成为经济高质量发展的新引擎，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中也明确提出要加快推进以县城为载体的新型城镇化。加强县域电网建设，是电网企业协同推进新型城镇化和乡村振兴战略，服务城乡融合发展的有效举措。但同时需要看到，百强县多为中心城市周边、或有一定资源基础的县市，发展起步高、资源集聚效应明显，但仍有广大地区处于较为初级的发展阶段，需要结合地区发展实际情况，有针对性、有差异化的制定电网的发展规划和建设方案，分阶段、分类型地完善县域电网布局，为地区发展提供有力的保障支撑。二是电网投资建设要尊重城市发展规律。县域GDP在稳定增长的同时，在全国GDP的比重在不断下降，县域户籍人口也在逐年减少。城市群、中心城市对人才的吸引和产业聚集的作用不断加强，这是城市化进程推进的客观规律。电网作为基础设施，在地区规划建设中需要具有一定的超前性，因此容易与地区快速变化的产业需求产生不适应、不匹配的情况。一方面电网企业要与地方政府、重要的企业做好紧密沟通，有效协调水、电、气等基础设施规划建设需求，另一方面需要充分研判地区发展用能趋势，与周边地区、区域城市群做好紧密衔接，在传统供能方式基础上，探索区域能源协同、分布式能源灵活配合的有效方式。三是要充分考虑县域经济发展过程中小微企业及家庭产业的用能需求。结合农村一二三产融合发展趋势，把握龙头企业的发展布局，对不同类型产业发展的用电需求、带动能力进行有效评估，对可能产生的小微企业及家庭产业的用电需求进行研判，及时补齐配电网建设短板。不同类型产业可能存在着季节性、周期性用电差异，对电网安全高效运行带来一定挑战，需要进一步加强对县域电网智能化改造的建设力度，结合实际应用场景提高源网荷互动和系统智能监控能力，探索社会不同主体共同参与的有效模式，为产业发展提供坚实保障，为不同主体提供多元高效的服务。

专家介绍

陈睿欣，国网能源院能源数字经济研究所研究员。主要从事企业品牌及传播、智慧能源、大数据分析及应用等领域研究工作。先后承担政府部门、国家电网公司委托重大课题研20余项，多次获得省部级、地市级奖励。

陈平，国网无锡供电公司高级工程师，现挂职于国网能源院管理咨询研究所。主要从事科技创新、能源互联网、设备管理等领域研究，获得江苏省电力有限公司软科学成果奖等多项奖励。

邓云博，国网天津静海供电有限公司高级工程师，现挂职于国网能源院能源数字经济研究所。长期在从事电网规划、项目前期、综合计划、投资计划、科技、环保等专业管理工作，曾参与多项天津市电力公司科技项目研究工作。

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编辑：杨彪

审核：方彤

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